江苏规范政府投资工程集中建设活动

为规范政府投资工程集中建设活动，提升政府投资工程建设和管理的专业化水【shuǐ】平，提高投资效【xiào】益，防范建设风险，江苏【sū】省住房城乡建设厅近日发布《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》（以下简称《办法》），将于今年12-19起施行。

《办法》明确，使用预算安排的资金进行的各类新建、扩建、改建等非经营性房屋建筑和市政基础设施建设项目适用集中建设。集中建设是由县级以上政府确定的专业单【dān】位对政府投资工程按照项目管理层级实【shí】施统一专业化管理，在项目竣工验收合格后移交使用单位。

县级以上政府确定实施单位。实施单位应具有法人资格，内部控制机制健全，专业化管理人员齐备，具备【bèi】项目建设管理能力，可以为政府所属部门、事业单位、国有全资企业。实施单位承担政府规定的集中建设工作事项不以营利为目的。使用单位负责提出项目使用需求，办理项目建议书等前期相关手续；实施单位负责组织建设【shè】，落实安全生产、工程质量、工期进度、投资控制等管【guǎn】理责任。

《办法》在严格控制概算等方面明确【què】了具体要求。项目建设资金应按照国家和省有关规定及时筹措并拨付到位，不得由施工单位垫资建设。因国家政【zhèng】策调整、价格上涨【zhǎng】、地质条件发生重大变化等事由确需【xū】增加概算的，由实施单位会同使用单位提出调整方案、确定资金来源，按照规定程序报原初步设计或者概算审批部门核定。实施单位应加强项目建设资金管理，按照项目单独核算，保证专款专用，不得挤占挪用。实施单位应当按照合同约定及时支付工程款，并将人工费用及时足额支付至农民工工资专用账户。

为实现有效沟通，切实满足使用需求，保障建设进度，实施单位与使用单位应当在项目立项后及时进行项【xiàng】目对接，住房城乡建设部门可以会同行业主管部门给予指导、协调。实施单位应当充分考虑使用单位提出的合理使用需求和改进建议，并特别规【guī】定不予采纳的应当说明理由。